堅持法治思維  依法保護野生動物

市成教中心  彭基勇

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記親自部署，親自指揮，并就加強野生動物保護、保障人民群眾生命健康安全發(fā)表了系列重要講話，為我們保護野生動物指明了方向、提供了遵循。我們要學習好宣傳好落實好重要講話精神，堅持法治思維，依法保護野生動物。

一、全面把握習近平總書記關于依法防控疫情的新思想

1.從“依法治國”戰(zhàn)略布局上把握講話的新要求。

全面依法治國既是建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，又是戰(zhàn)略舉措，同時也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。習近平總書記強調，當前疫情防控正處在關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進防控工作。我們要深刻理解和把握法治思維在疫情防控中的地位作用，牢固樹立法治意識，把依法防控貫穿全過程。

2.從科學立法上把握講話的新要求。

依法防控首先要有符合我國國情需要的法律、形成防控疫情的法規(guī)體系。習近平總書記要求，要抓緊修訂完善野生動物保護法律法規(guī)，抓緊出臺生物安全法等，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風險。2020年2月24日全國人大常委會通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民健康安全的決定》，各地也出臺了相應的地方性法規(guī)。這些法律為抗擊疫情、禁止非法交易濫食野生動物、保障人民群眾健康安全提供了法律保障，為執(zhí)法司法提供了法律依據(jù)。

3.從嚴格執(zhí)法上把握講話的新要求。

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。習近平總書記指出，我們早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味產業(yè)”依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構成重大隱患。有關部門要加強法律實施，健全執(zhí)法機制和體制，加強市場監(jiān)督，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易。

4.從全民守法上把握講話的新要求。

加強法制宣傳教育是提高人民群眾法律素養(yǎng)的重要途徑，從而引導人民群眾知法、懂法、信法、靠法、守法。習近平總書記強調，要加強對健康理念和傳染病防控知識宣傳教育，提高廣大人民群眾的文明素質和自我保護能力。同時要求，要堅決杜絕食用野生動物的陋習，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

二、認真落實習近平總書記關于依法防控疫情的重要講話精神

（一）加強源頭防控，補齊法律短板

人能勝乎天者，法也。禁止食用野生動物最根本的要靠法律。全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，并要求國務院和地方人民政府應當采取必要措施，為本決定的實施提供相應保障。要在認真評估野生動物保護法律法規(guī)實施效果的基礎上進行修改和完善。從實際出發(fā)，加快地方立法步伐，細化懲戒措施，建立野生動物養(yǎng)殖退出機制，形成與之配套的地方法規(guī)體系、制度保障體系，從源頭上建立野生動物保護長效機制。

（二）加大執(zhí)法力度，堵住監(jiān)管漏洞

法律的權威和生命力在于實施。禁止食用野生動物要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，健全執(zhí)法管理體制，明確職責，形成合力，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易。對拒不執(zhí)行野生動物保護的違紀違法行為，依法從重從嚴追究相應的法律責任。劃定我市禁獵區(qū)，開展前期調研和論證。將大崗山、仙女湖、百丈峰、仰天崗、九龍山等列入禁獵區(qū)并加強保護，恢復和改善野生動物生存環(huán)境。加強野生動物管理，定期收繳捕鳥網(wǎng)、鐵夾、獵槍等捕鳥裝置和工具。建立野生動物保護員制度，實行護林員兼職野生動物保護員。開展聯(lián)合執(zhí)法和常態(tài)化監(jiān)管。加強農貿市場的攤點管理，鏟除非法野生動物交易場所。加強對餐館和酒店的管理，建立禁止出售野生動物制品承諾制度，使用可追朔的食材來源，禁止野生動物流向餐桌進入舌尖。依法依規(guī)懲處違法違規(guī)獵殺、買賣、食用野生動物行為，設立野生動物保護舉報電話和網(wǎng)絡舉報信息平臺，依法依規(guī)懲處各類違法違紀行為。同時要整合資源，力量向基層傾斜下沉，化解基層執(zhí)法力量捉襟見肘矛盾。

（三）擴大宣傳教育，普及科學知識

習近平總書記指出：要加強疫情防控法制宣傳和法律服務，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。人類歷史反復教訓我們，保護野生動物就是保護人類自己。禁食野生動物要普及野生動物保護知識，教育引導人民群眾保持敬畏之心、敬畏生命、敬畏程序、敬畏自然。成立市野生動物協(xié)會，組織動員社會力量，參與支持野生動物保護工作，廣泛開展科普宣傳，讓群眾認識到常見畜禽已經(jīng)提供了足夠營養(yǎng)，不要再對“野生動物”抱有獵奇心理，提高全社會的生態(tài)保護意識。在世界野生動物保護日組織開展活動，開展線上線下宣傳、公益宣傳、短視頻展播、有獎知識競答，營造良好的法治環(huán)境，提高全民的保護意識和行動自覺。加強對青少年和領導干部野生動物保護知識的普及，小手拉大手、干部帶群眾。把禁止濫食野生動物納入機關事業(yè)企業(yè)年度考核內容，把人與自然和諧共生落實到工作、生活的各個方面。

（四）培養(yǎng)健康文明生活方式，革除濫食陋習

少一次獵殺、多一次相聚。沒有買賣就沒有殺害。禁食野生動物，要從“口”做起。在全市開展文明用餐、拒絕食用野生動物承諾活動。強化生態(tài)文明意識，倡導綠色低碳生活，減少使用一次性餐具，使用公筷公勺，分餐分桌，錯峰就餐，各取所需，文明用餐，健康用餐。職能部門統(tǒng)一印制禁食野生動物標牌，并在酒店、餐館醒目處張貼，在全社會形成依法保護野生動物的濃厚氛圍。